Centre Ouest Africain de Politiques Publiques

Rédigé par M. Ibrahima Aidara

Aujourd’hui, je reviens sur un vieux sujet que j’ai débattu il y a de cela plus d’une dizaine  d’années quand j’étais économiste pays au bureau du PNUD Sénégal et que j’ai défendu  également en partie dans ma thèse doctorale. Il s’agit de la relation entre croissance  économique inclusive, protection sociale et réduction de la pauvreté. Sans rentrer ici dans  les technicités économiques, mon point de départ serait de savoir si l’élargissement de la  politique publique de protection sociale du Sénégal pourrait atteindre son objectif de  réduction des vulnérabilités, de la pauvreté et de promotion de la croissance économique inclusive et durable, dans le cadre du modèle dominant des institutions de Bretton Woods,  basé sur l’endettement ?  

Le Sénégal a élaboré sa première Stratégie Nationale de Protection Sociale (SNPS) 2005- 2015 dans le cadre de la deuxième génération de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté  (SRP). Depuis lors, le pays a mis en œuvre plusieurs programmes de protection sociale,  qui visent à réduire la pauvreté et les inégalités. Cependant les progrès attendus et les  résultats obtenus n’ont pas atteint les objectifs espérés. De même, les résultats enregistrés  dans les services sociaux de base se présentent comme une invite à tous les acteurs à  renforcer constamment les efforts et faire converger les actions autour des objectifs  partagés et ciblés. Le Sénégal dispose de plusieurs options pour étendre le système de  protection sociale mais il est apparu que cette composante était restée si faible qu’elle  n’avait pas aidé le pays ni à augmenter la croissance ni à réduire la pauvreté et les  inégalités, encore moins à faire face aux chocs induits par l’augmentation des prix des  denrées alimentaires et de l’énergie. 

En effet, la plupart des initiatives, considèrent la protection sociale comme une assistance  sociale aux populations vivant dans l’extrême pauvreté et/ou ayant subi les conséquences  néfastes des chocs exogènes. Cette approche de la protection sociale basée sur  l’assistanat crée un impact marginal sur la croissance économique et ne permet à la  personne assistée de se mettre durablement à l’abri de nouveaux chocs et de la pauvreté.  Dès lors la question cruciale qui se pose est comment la politique publique de protection  sociale pourrait contribuer efficacement à l’agenda de transformation Sénégal 2050 ? 

Le modèle des institutions de Bretton Woods basé sur la libéralisation, peut freiner les  efforts de protection sociale. L’endettement accru nécessaire pour financer ces  programmes peut également limiter la capacité du gouvernement à investir dans des  secteurs clés de services publics. Alternativement, il nous faut inventer notre propre  modèle articule autour (i) du développement basé sur les ressources locales : encourager  les initiatives locales et les solutions communautaires qui exploitent les ressources et les  compétences locales pour faire face aux défis sociaux et économiques. (ii) économie 

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solidaire et circularité : promouvoir des modèles économiques alternatifs qui mettent  l’accent sur la durabilité, la solidarité et la préservation des ressources, plutôt que sur la  croissance économique à tout prix. 

Quelques pistes de recommandations de politiques publiques 

– Diversifier les sources et modes de financement : Au lieu de dépendre  uniquement des prêts des institutions de Bretton Woods, le Sénégal devrait  explorer d’autres sources de financement, comme les partenariats public-privé, les  financements innovants (obligations vertes, microfinancement) et les initiatives de  financement participatif. Aussi, dans le contexte actuel de pauvreté de masse, il est  difficile pour ne pas dire impossible d’avoir une politique publique efficace de  protection sociale sans les subventions. Il faut minimiser l(emprunt et aller vers les  subventions.  

– Investir dans des programmes de développement durable : Élargir la protection  sociale en intégrant des programmes qui favorisent l’autonomisation économique,  tels que la formation professionnelle et le soutien aux micro-entrepreneurs. Cela  contribuerait à créer des emplois et à réduire la dépendance à l’aide. 

– Renforcer la gouvernance et la transparence : Pour maximiser l’impact des  programmes de protection sociale, il est crucial d’améliorer la transparence et la  responsabilité dans la gestion des fonds. Cela inclut la mise en place de comite de  gestion national, encre dans les structures existantes de l’administration publique.  Il faut également des mécanismes de suivi et d’évaluation rigoureux. – Adopter une approche intégrée : Les politiques de protection sociale devraient  être intégrées dans une stratégie de développement plus large, qui inclut  l’éducation, la santé et l’égalité des sexes. Cela permettrait de traiter les causes  profondes de la vulnérabilité et de la pauvreté.